各县、区人民政府，市各有关单位：

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加快推进我市国家森林城市创建，坚决制止耕地“非农化”行为，按照市委市政府“生态优先、绿色发展”的总体要求，持续推进生态连云港建设，实现森林质量精准提升。现将我市开展2021年国土绿化工作制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，结合实施乡村振兴、推动绿色发展等重大国家战略，以提高国土绿化水平、增强森林生态功能、提升生态环境承载力、促进农民增收为主线，全力创成国家森林城市，打造城市绿色名片，推动全市国土绿化工作再上新台阶。

二、目标任务

全市计划完成造林面积4万亩，其中成片造林1.5万亩（珍贵用材树种0.33万亩，沿海基干林带建设0.5万亩），更新造林1.16万亩，封山育林1万亩，退化林修复0.34万亩（山体绿化0.2万亩），森林抚育5万亩，发展特色林果0.1万亩，新建省级绿美村庄50个，新建、完善农田林网26.85万亩，四旁植树512.8万株，河堤绿化1.1万亩，公路及通道绿化2672亩，市区新增绿地面积4401亩。

三、重点工作

（一）城镇森林建设

1. 公园城市：按照建设公园城市的规划布局，进一步提高全市人均公园绿地面积，继续推进云鼎农庄、玉带河公园、刘志洲体育公园建设、重点打造园博园、一带一路国际物流园生态公园、连云区人文绿园、朐阳公园等大型城市综合型公园，以及樱桃谷农村新型居住社区公园、玉河路、西园、东港涧、茗泰花园东围墙樱花园等特色游园建设，对新浦公园、郁洲公园、和安湖、玉带河公园（南极路—瀛洲路段）等既有公园绿地进行功能完善与景观提升。

2. 镇村绿化：以城镇化、新农村建设为载体，注重保护原有乡镇村自然生态景观风貌，结合农村环境综合整治，因地制宜，分类实施，围绕开展“五个一”工程（镇通村一条林荫大道、镇区一条园林式道路、一条河滨绿带、一块森林绿地、一个街头游园），对乡镇骨干道路、重点河流、重要节点、公园绿地进行全面扩绿增景，每个乡镇、行政村要力争建设1个小绿园或小游园，乡镇街道绿化率要达70%以上，村庄林木绿化率达35%以上。2021年全市完成省级绿美村庄建设50个。

（二）绿色廊道建设

1. 城市动车沿线绿化：将城市动车途经的沿线打造成展示连云港生态的靓丽风景线。海州区、连云区要因地制宜，开展城市动车沿线综合环境整治，高标准进行规划设计，结合地形和土壤立地条件，综合运用景观、植物、生态等要素，乔木树种速生耐盐碱，观花树种连片一致，色叶树季节相错，做到四季有绿、有花、乔灌结合。

2. 道路绿化：在道路两侧建设防护绿带或景观林带。以长深高速连云港机场互通（连接线）、连云港石化产业基地生态绿地环境整治工程一标段、环云台山大道（景区段）、海滨大道（旗台山至高公岛山后组段）、开发区金桥路（先锋路-东方大道）、丹霞高速出入口为重点，加快现有高速公路、国省干线道路以及县乡道路两侧防护绿带建设，同步开展村级道路环境整理（清理乱耕种、乱堆、乱放），对村内及农田两侧道路进行配套绿化，全市道路绿化率达到80%以上，实现新修公路建设和绿化双同步。

3. 水岸绿化：在河、渠、库两侧或四周以营建护岸林、护坡林和水源涵养林为主，兼顾景观林建设。重点建设石梁河库区环湖路两侧、大小排淡河开发区及连云段、新沭河北侧赣榆段、临洪河口海堤、连云新城岸线修复、妇联河、东海县石安河等河流绿化景观带，各县区内的骨干河流和重点湖泊要实现绿化全覆盖，通过建立饮用水源地、湿地保护小区和湿地公园等多种形式建设生态保护林1.1万亩。

4. 绿道:城市建成区重点布局玉带河河滨绿道、在海一方——连云古镇骑行绿道、金海路绿道、金桥路绿道等，县城区在重点公路、城区道路、小区绿化带内建设林下慢道，满足人民群众多种出行需求，新建、改造生态绿道长度分别为12.5公里、26.4公里。

5. 退化林修复3400亩：为提升我市森林质量，2021年启动退化林修复试点工作，实施重点为：东海县李埝林场和西山林场各1000亩，赣榆区吴山林场1000亩，连云区墟沟林场400亩。

（三）农田林网建设。要高度重视农田林网建设，切实将美化绿化延伸到田间地头，让林木与农作物共生共存，显著提高生物多样性和农田防护能力。结合土地复垦工程、河湖沟渠清淤疏浚、高标准农田建设、农村环境整治等工程，将区内未绿化农田沟、渠、路、堤，绿化栽植到位。特别是国有农场、林场、盐场要率先开展农田林网示范建设，对区内道路、沟渠进行规划清理，杜绝乱恳乱占四边地，实现农田林网全覆盖。全市计划新建、完善农田林网26.85万亩。

（四）山体绿化

继续开展“两山行动”植树活动，推进相关单位包干绿化常态化开展。

1. 祥云景观：2021年沿悟空大道及周边连片栽植流苏4万株，持续扩大“祥云景观”规模，按照连片一致的原则，大面积块状和条带状栽植流苏树，打造具有视觉冲击力、震撼性的网红山林景观，显著增加对周边游客的吸引力，整体提升花果山的知名度和美誉度。

2. 锦屏山植被恢复：为改善锦屏山的生态环境和提高森林景观，提高森林覆盖率，对马耳峰、蜘蛛山、白鸽涧、三道顶、金钱洞、张果老洞、滑石涧等进行植被恢复930亩。

（五）森林生态文化建设。大力开展创建国家森林城市主题宣传，财政投资建设的公园、森林公园、湿地公园免费向市民开放。开展“3·12植树节、世界环境日、世界地球日、爱鸟周、湿地日、森林日”等主题宣传推介活动，推广生态科普文化知识，提倡市民绿地认养、认捐，做到“大地播绿，心中植绿”，确保公众对森林城市建设的知晓率、支持率和满意度90%以上。

四、推进措施

（一）加强组织领导，深入开展宣传发动。要进一步加大创森和绿化的宣传力度，充分利用户外广告、宣传标语、电视、报刊、新媒体等工具大力宣传。开展绿化和创森宣传进校园活动，在全社会营造植绿、爱绿、护绿的浓烈氛围。各县、区（功能板块）党政领导干部要带头履行植树义务，带动广大人民群众积极投入国土绿化行动。

（二）深挖造林潜力，持续增加森林资源总量。各县、区（功能板块）要结合本地实际和生态及景观建设需要，科学规划、深挖潜力、应栽尽栽。扎实抓好沿海、沿河、沿路等重点流域生态防护林体系建设，完善和提升河、湖、水库等防护林体系建设水平，加强农田林网建设，构建以林涵水、以水养林，林网化与水网化为一体的森林生态屏障。扎实推进交通干线五项整治绿色通道建设，打造层次分明、树种丰富、色彩优美、效益兼顾的生态景观通道。加快丘陵岗地、荒山、盐碱地植被恢复进程，科学开展试点示范，确保困难立地造林成效。

（三）创新工作机制，切实加大政策扶持力度。各县、区（功能板块）要保障绿化用地建设需求，加大财政支持力度，统筹使用好国家、省有关生态建设、林业发展改革资金等绿化造林资金，并在预算内安排专项资金用于绿化造林，要引导社会资金和各方力量投入国土绿化工作。

（四）分类施策原则，坚持科学开展绿化造林。在造林模式选择上，城区绿化侧重营造景观效果，选择林荫的大乔搭配彩叶和花灌木，营造四季美景；农村绿化侧重营造高标准农田林网和水岸绿化，丘岗地发展特色经济林果；沿海地区盐碱地绿化充分学习天津（中新）生态城的成功经验，选用耐盐碱的乡土适生树种，低成本营造防护林带；湿地周围要栽植耐水湿的树种以及净化水质功能的挺水、浮水植物；山体及采石宕口采取低成本生态修复，利用播种造林等技术低成本生态恢复，避免过度治理形成新破坏；绿色通道要统一株行距，栽植大乔木建设通透健康森林。在造林树种选择上，坚持适地适树的原则。积极利用本地苗圃繁育的优良树种，大力推广苦楝、榆树、乌桕、黑松、法桐、栾树等适生树种，提高苗木的成活率和景观效果。各地要大力度推广本地林苗，进一步降低造林成本。

附件：1．2021年度国土绿化计划任务分解表

　 　 2．2021年度100亩以上珍贵用材树种培育地块落实表

　 　 3．2021年度100亩以上造林地块落实表

　 　 4．2021年度山体绿化重点地块落实表

　 　 5．2021年度特色林果产业重点地块落实表

　 　 6．2021年度苗木花卉产业重点地块落实表

　 　 8．2021年度园林绿化重点建设地块落实表

　 　 9．2021年度通道绿化重点地块落实表

　 　 10．2021年度机场互通绿化重点地块建设任务计划表

　 　 11．2021年全市城市园林绿化建设项目计划表

连云港市人民政府办公室

2021年2月10日

　 （此件公开发布）