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  • 会议主题:连云港市十四届政府第65次常务会议
  • 参会人员: 市政府领导班子成员,各县区政府、各功能板块主要负责人,市有关部门主要负责人
  • 会议时间:2021年 01月 06日 08:30
  • 内容简介:

    听取《政府工作报告》起草,全市疫情防控工作,贯彻江苏深化安全生产专项整治动员部署会精神及当前全市安全生产工作,城镇燃气安全生产专项整治、城市地下管网安全专项整治、民用航空安全专项整治等工作情况汇报,审议《连云港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》。

会议实录
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  • 市长方伟:于[2021-1-6 08:30]说:

    同志们,现在开会。

    首先,进行第一个议题,请市政府办董忠同志汇报《政府工作报告》起草有关情况。

    市政府办:于[2021-1-6 08:33]说:

    一、《报告》的起草过程

    去年9月下旬,成立《报告》起草领导小组,并抽调精干力量组成专门写作班子。11月初完成《报告》初稿起草。初稿形成后,起草组紧密结合党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神、省委娄书记对连云港发展相关指示要求等,尤其注重与市委项书记、市政府方市长对我市谋划“十四五”规划的要求、市委博狗体育,博狗体育官方制定“十四五”规划的建议、“十四五”规划纲要等保持步调一致,第一时间把相关精神吃准吃透,全面贯彻到《报告》修改中。先后征求了各县区、部门,各副市长意见,及时融入中央经济工作会议精神、中央农村工作会议、省委十三届九次全会精神,形成此稿。

    二、《报告》的主要内容

    《报告》在框架上分为三大部分:第一部分是2020年主要工作和“十三五”发展成就,第二部分是“十四五”时期目标任务,第三部分是全力以赴做好“十四五”开局工作。

    (一)2020年主要工作和“十三五”发展成就。概述了2020年总体工作情况,用了6个“这一年”点了产业发展、生态环保、安全生产、自贸区建设、电子商务、交通枢纽建设等年度特色亮点工作。从7个方面回顾了2020年工作:一是上下同心共克时艰,众志成城抗击疫情;二是危中寻机变中求新,经济运行回升向好。三是培强动力厚植优势,构建双向开放格局;四是统筹全域塑创特色,城乡品质更趋优化;五是精准施策多点发力,生态建设再上台阶;六是集中攻坚标本兼治,安全底线织密兜牢;七是补齐短板保障民生,幸福港城更有温度。从7个方面,总结了“十三五”以来取得的工作成就。一是综合实力大幅跃升;二是产业强市实现重大突破;三是“一带一路”强支点建设成果丰硕;四是改革创新释放强大发展活力;五是城乡功能显著改善;六是三大攻坚战取得决定性成效;七是民生保障有力有效。最后用了一个段落,分析了发展中面临的困难和问题。

    (二)“十四五”时期目标任务。具体为“七个更、七个新”:一是高质量发展更加有为,奋力崛起区域经济新高地;二是创新动力更加强劲,国家创新型城市建设取得新进展;三是改革开放更加深化,“一带一路”东西双向开放迈出新步伐;四是海滨特色更加鲜明,美丽连云港展现新形象;五是资源整合更加高效,全域旅游发展跃上新台阶;六是人民生活更加殷实,幸福港城建设达到新水平;七是体制机制更加完善,市域治理效能得到新提升。

    (三)博狗体育,博狗体育官方“十四五”开局工作。提出2021年是我市现代化建设新征程开局首胜之年,将按照市委全会确定的年度工作思路和总体要求,重点做好9个方面工作:一是坚定不移推进产业强市,着力提高经济质量效益和核心竞争力。二是与时俱进深化改革创新,持续激发高质量发展新动能。三是锐意开拓全面扩大开放,做强做优“一带一路”强支点。四是持之以恒提升城市品质,深度打造美丽宜居连云港。五是乘势而上全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。六是矢志不渝保护生态环境,更高标准推动绿色发展。七是毫不动摇抓好安全发展,有效防范化解各类风险挑战。八是凝心聚力改善群众生活品质,努力提高社会建设水平。九是驰而不息转变政府职能,建设人民满意的服务型政府。

    三、《报告》的主要特点

    主要表现在“三个紧紧围绕、三个着力突出”:紧紧围绕最新精神。紧紧围绕肩负使命。紧紧围绕重大决策。着力突出工作重点。着力突出特色亮点。着力突出年度特点。

    市长方伟:于[2021-1-6 08:58]说:

    《报告》相对比较成熟,对“十三五”和过去一年的政府工作作出了比较全面的总结,对“十四五”和2021年工作也作出了比较清晰科学的谋划。今天原则通过,会后起草组要根据会议讨论情况,进一步修改完善,按程序提请市委常委会研究。

    一要广泛征求各方意见,精心细致修改完善报告。起草组要更大范围集思广益、汇聚众智,精心修改完善,让报告更加精炼、更加务实、更具操作性,努力形成一个聚共识、增信心、鼓干劲的报告。

    二要准确把握大局大势,科学精准安排今年工作。要贯彻上级要求,谋深谋实中央和省市各项决策部署。要强化担当意识,着眼于服务国家战略、发展大局,找准新格局下连云港定位和融入路径,以更高的标准、更实的举措、更强的担当,推动连云港高质量发展。要突出工作重点,紧紧围绕产业发展、城市建设、民生改善等事关经济社会发展的重大问题,突出重点、把握关键,积极回应人民群众新需求新期盼。

    三要提前谋划主动作为,不等不靠推进各项工作。各地各部门要充分把握好今年阶段性工作特点,加强干事创业的紧迫感,拧紧提升工作效率的发条,进一步解放思想、创新思维,紧盯工作目标,大兴实干之风,提前主动开展各项工作,做到早起步、早着手,为完成全年目标打下良好基础。

    市长方伟:于[2021-1-6 09:22]说:

    下面,进行第二个议题,请市发改委韦怀余同志汇报《连云港市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标(草案)》有关情况。

    市发改委:于[2021-1-6 09:22]说:

    一、编制背景和过程

    根据市委“十四五”规划《建议》,起草《连云港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(草案,以下简称《纲要》)。

    《纲要》起草工作主要包括前期研究、征求意见、审查批准、发布实施四个阶段,具体可分为制定方案、前期研究、编制草案、征求意见、专家论证、衔接协调、审查批准、发布实施八个步骤。目前,《纲要》起草基本完成前五步工作任务,处于衔接协调过程中,将进入审查批准、发布实施阶段。

    二、总体考虑

    《纲要》起草过程中,贯穿“争当表率、争做示范、走在前列”总纲领总命题总要求,注重四个方面,着力研究解决九个方面重大问题。

    (一)贯穿“争当表率、争做示范、走在前列”总纲领总命题总要求。

    (二)注重四个方面。一是注重突出目标导向。二是注重坚持问题导向。三是注重立足连云港发展实践。四是注重增强规划操作性。

    (三)着力研究解决九个方面重大问题。一是实施产业强市战略,着力增强产业竞争力。二是实施创新驱动战略,推进经济发展方式转变。三是构建双循环战略链接,增强经济发展动力和韧性。四是建设数字连云港,努力抢占新一轮发展制高点。五是建设现代化海滨城市,推进城乡融合发展。六是全面深化改革,持续激发现代化建设新动能。七是建设生态文明,推进经济社会发展绿色化转型。八是坚持以人民为中心,推进人民生活更加美好。九是统筹发展和安全,完善平安建设体系。

    三、发展指标

    根据市委《建议》,到2025年,按全市地区生产总值跨越2个千亿元台阶、达到5000亿元规模,年均增长9%以上安排。人均地区生产总值迈上10万元新台阶,产业投资累计达到6000亿元,工业应税销售收入、一般公共预算收入比“十三五”末实现翻番,居民收入与经济发展同步增长。

    四、主要内容

    《纲要》主要分为4个部分,共13篇、53章。

    第一部分,即序言。主要明确规划《纲要》的编制依据和功能定位。

    第二部分,即第一篇,践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求,开启全面建设社会主义现代化新征程。包括发展基础、发展环境、总体要求3章。

    第三部分,包括第二篇至第十二篇。提出“十四五”时期发展重点任务举措,包括第4章至第50章。

    第四部分,即第十三篇,加强规划实施保障,共绘“强富美高”新蓝图。主要包括坚持和加强党的全面领导、强化要素支撑、建立完善统一规划体系3章,切实保障“十四五”规划实施。

    市长方伟:于[2021-1-6 09:32]说:

    纲要(草案)今天会议原则通过,会后进一步修改完善,按程序提请市委常委会研究。

    一要全面落实中央、省精神要求。要以国家“十四五”规划纲要为指导,高标准高质量编制《纲要》,使《纲要》切实发挥对实际工作的前瞻指导作用。要把“在改革创新、推动高质量发展上争当表率,在服务全国构建新发展格局上争做示范,在率先实现社会主义现代化上走在前列”的重大使命,全面具体地体现到《纲要》中。要全面落实国家及省、市重大发展战略要求,强化“一带一路”交汇点强支点、自贸试验区建设等工作谋划,找准连云港定位、体现连云港担当。

    二要突出前瞻性和可操作性。要立足我市现实基础,科学制定指标体系,准确设定预期性、约束性指标。要更加突出高质量发展导向,统筹安全和发展,在建设现代产业体系、更高水平对外开放、国家东中西区域合作示范区、国家创新型城市、美丽连云港等方面加大工作力度。

    三要加强上下衔接沟通。既要确保与国家、省“十四五”规划《纲要》充分衔接,又要加强对县区“十四五”规划编制工作的指导衔接,要加强重大事项争取,密切跟踪国家、省“十四五”规划编制进展,争取博狗体育,博狗体育官方重大事项纳入国家、省“十四五”规划。

    四要抓紧编制专项规划。市政府已明确全市共需编制“十四五”市级专项规划110个,其中重点专项规划43个、一般专项规划67个。相关单位要细致谋划各领域发展重点,齐心协力完成好各专项规划编制工作。

    市长方伟:于[2021-1-6 09:38]说:

    下面,进行第三个议题,请市疫情防控办公室周伟同志汇报全市疫情防控工作有关情况。

    市疫情防控办公室:于[2021-1-6 09:38]说:

    根据会议安排,现将全市近期疫情防控情况汇报如下:

    一、全市近期疫情防控重点工作推进情况

    一是重点人员健康管理持续强化。

    二是重点环节管控措施得到加强。

    三是防控能力保障水平逐步提升。

    二、下阶段防控工作安排

    (一)全力防范境外疫情输入。

    (二)全力防止境内疫情反弹。

    (三)全力强化春运春节防控。

    (四)全力加强组织保障工作。

    常务副市长胡建军:于[2021-1-6 10:00]说:

    做好人、物同防相关工作。

    市长方伟:于[2021-1-6 10:10]说:

    一要准确研判形势,切实增强做好当前疫情防控工作的紧迫感、责任感。

    二要坚持“人”“物”同防,落细落实外防输入、内防反弹各项关键措施。

    三要强化组织领导,全面压实疫情防控责任。

    市长方伟:于[2021-1-6 10:20]说:

    下面,进行第四个议题,请市应急局方念军同志汇报贯彻江苏深化安全生产专项整治动员部署会精神及当前全市安全生产工作有关情况。

    市应急局:于[2021-1-6 10:21]说:

    根据会议安排,现将贯彻江苏深化安全生产专项整治动员部署会精神及当前全市安全生产工作情况汇报如下:

    一、博狗体育,博狗体育官方江苏深化安全生产专项整治动员部署会精神

    二、博狗体育,博狗体育官方我市深化安全生产专项整治行动工作打算

    一是围绕“三年大灶”方案抓深化。二是围绕重点任务清单抓深化。三是围绕提高本质安全水平抓深化。四是围绕补短板强基础抓深化。五是围绕安全生产治理现代化抓深化。

    三、博狗体育,博狗体育官方当前安全生产重点工作打算

    一是扎实做好重点行业领域的安全监管。二是扎实抓好应急处置工作。三是做好安全生产目标责任考核。四是谋划部署“十四五”及今年安全生产工作。

    常务副市长胡建军:于[2021-1-6 10:30]说:

    一、围绕重点任务清单抓深化,确保重大隐患得到彻底整改。二、继续保持事故总量“双下降”,杜绝重特大生产安全事故。三、抓好岁末年初安全生产工作,保障正常生产生活秩序。

    市长方伟:于[2021-1-6 10:40]说:

    一是提高政治站位,强化思想认识。各地各部门要进一步提高政治站位,要树牢底线思维,增强忧患意识,坚持人民至上、生命至上,统筹好发展和安全两件大事,高标准高起点开展三年“大灶”,推动全市安全生产形势稳定向好。

    二是深化专项整治,压实责任措施。要进一步细化工作举措,着力解决好存量问题,遏制增量风险,及时防范化解系统性风险和重大风险,从源头上减少安全隐患,筑牢安全屏障。要拧紧责任链条,压实党政领导责任,部门监管责任和企业主体责任,持续提升基层安全生产管控能力,推动各类生产经营主体守住守牢安全生产防线。

    三是切实抓好重点时段安全生产工作。各地各部门要切实加强市“两会”、春节等重点时段安全生产工作的组织领导,加大交通运输、消防和烟花爆竹安全监管力度,加强冬季安全防范,紧盯危化品、建筑施工、海洋渔业、森林防灭火等重点行业领域,强化措施落实,坚决遏制事故发生。

    市长方伟:于[2021-1-6 10:43]说:

    下面,进行第五个议题,请市城镇燃气安全生产专项整治办公室王友君同志、市城市地下管网安全生产专项整治办公室吴伟同志分别汇报城镇燃气、城市地下管网和民用航空安全生产专项整治工作有关情况。

    市城镇燃气安全生产专项整治办公室:于[2021-1-6 10:44]说:

    一、工作开展情况

    (一)强化专班推进机制,严格落实“三个导向”。成立城镇燃气安全生产专项整治工作组,集中骨干力量组成市燃气专治办,实行工作专班集中办公,开展督导督查。专项整治以来,检查天然气门站、液化石油气储配站等燃气场站674家次,发现各类隐患2866项,其中一般隐患2848项,重大隐患18项,截至12月底,一般隐患已整改完成2809项,整改率98.6%,重大隐患全部整改完成。

    (二)加强智慧系统建设,提升科学监管水平。全面推进瓶装液化气安全监管信息系统建设,实现对全市36家瓶装液化气企业的全面监管,通过系统登记瓶装液化气用户13万户、气瓶80万只,跟踪企业气瓶充装记录200余万条,督促企业入户安检58000余次。目前,全市餐饮场所燃气报警器安装率已达99.7%,居全省前列。

    (三)严格规范市场秩序,推动企业履职尽责。公布了全市打击黑气点、黑气贩的举报监督电话。打击违规储存、出租房非法经营燃气等行为,共同打击黑气站。截至当前,先后查处企业违法行为16起,查处无证经营47起,下发隐患整改通知书445份,暂扣、没收液化气钢瓶1883个,关闭取缔黑气点32家,停产整顿企业17家,淘汰清退瓶装液化气供应站40余家,关停不符合要求的液化气储配站3家和汽车加气站1家,中心城区液化气储配站迁出1家。

    二、存在问题

    (一)餐饮场所安全用气条件有待提升。

    (二)燃气行业监管力量还需进一步加强。

    (三)液化气储配站、供应站布局还要进一步优化。

    三、下一步工作打算

    (一)全面总结“一年小灶”,深入谋划“三年大灶”。

    (二)持续深化行业管理,严格压实主体责任。

    (三)强化结果拓展运用,强化常态创新监管。

    市城市地下管网安全生产专项整治办公室:于[2021-1-6 10:47]说:

    一、工作开展情况

    专治以来,全市共清查出燃气、热力、供水、污水、雨水、电力、通信、广电、照明、交通信号、公安监控11项各类管线22455.74公里,均已排查100%。

    (一)强力落实专班推进,政治站位显著提升。

    (二)强化部门联动督办,企业履责严格压实。

    (三)高效推进制度闭环,安全监管高效规范。印发《连云港市城市地下管网施工管理联动机制工作方案》,排查各类管网隐患3502项,完成整改3501项,重大隐患11项全部整改,持续开展动态、循环排查,实现巡查和隐患治理规范化、常态化。

    二、典型做法和经验举措

    (一)推动建立“统一指挥、专班推进、部门协同”联合推进机制。

    (二)严格落实“全员培训、常态督导、倒逼履责”安全督导机制。

    (三)创新开展“智慧巡查、智慧运营、查治一体”智慧监管模式。

    三、存在的主要问题

    (一)在思想认识方面需要进一步加强。

    (二)在运行管理方面需要进一步创新。

    (三)在整治力度方面需要进一步压实。

    四、下一步工作打算

    (一)常态化开展宣传引导,筑牢理念提升安全意识。

    (二)持续性加强互动协作,科学应对确保整治实效。

    (三)多元化挖掘经验亮点,持续大治力争长治久安。

    机场公司:于[2021-1-6 10:50]说:

    一、工作开展总体情况

    专项整治开展以来,机场公司自查共发现问题176条,已整改169条,其余问题均用风险管理的思路分析原因,制定整改措施,明确整改期限、整改责任人,加快推进整改。

    (一)加强组织领导。机场公司制定了《连云港机场安全生产专项整治工作方案》,成立专项整治工作领导小组,细化分解“十查”内容建立了《检查单》,设立42条检查项,明确各检查项的牵头部门和责任单位,全面开展自查工作。

    (二)排查风险隐患。以问题为导向,特别是对管制夜班值班制度、上岗时间、精力到位等开展自查;落实“六严五禁”工作要求,严格案事件移交;加强机坪管理,增加高峰保障时段检查频次,严肃查处机坪习惯性违章;开展候机楼、停车场等人员密集场所消防大检查,对国内候机厅无疏散指示标识和应急照明灯等问题,逐条整改销号。

    (三)强化作风建设。3-6月,机场公司开展了为期3个月的安全工作作风建设宣教活动。整理形成《连云港机场安全工作作风负面清单》。

    (四)加大安全投入。专项整治以来,机场公司先后投入800余万元对C滑以及机坪2号位进行换板修补;对托运行李X光机进行更新、对气象卫星云图设备进行更新、对本场的灯光、盲降和VOR/DME设备进行校验飞行、针对跑道道面破损等安全隐患,邀请了同济大学进行道面评估,形成了《道面结构损坏分析及处治建议》,由专业施工单位对现有跑道错台超标的板块进行了打磨处理,消除直立面,降低风险,并完成了跑道除胶工作。

    (五)建设“平安民航”。专项整治期间,对重点部位、人员密集场所如候机楼、航管楼、供电站等加强检查管控;落实反恐防暴工作要求,在重点要害部位配备反恐防暴器材等;开展从业人员背景调查,联合机场公安分局对机场员工进行背景调查,同时做好职工及其配偶、父母(或直接抚养人)违法情况个人诚信申报工作。

    二、下一步工作打算

    (一)持续推进专项整治三年行动。

    (二)发挥安全管理体系效能。

    (三)强化风险管控和隐患治理力度。

    (四)加大安全作风宣教力度。

    (五)落实空防安全各项工作措施。

    市长方伟:于[2021-1-6 11:06]说:

    城镇燃气、城市地下管网、民用航空是安全生产专项整治的重点领域、重点内容。

    各地各部门要坚持目标导向、问题导向、结果导向,进一步压紧压实责任链条,持续深入抓好相关领域安全生产专项整治。城镇燃气安全方面:深入开展危险性较大的管道天然气、液化气钢瓶等安全生产综合整治,要强化巡检检查,进一步完善应急预案,加强事故应急处置演练,严格值班待岗制度,确保燃气安全态势平稳向好。城市地下管网安全方面:规划、住建、市场监管、城管、公安等单位要加强协调联动,消除工作盲区和信息死角,实现整治协同全覆盖。民航安全方面:要时时、处处、事事、人人将安全放在首位。随着新机场建设、航线航班增加,民航安全责任越来越重,要增强忧患意识,严之又严、细之又细落实好各项安全防范措施,确保民航领域绝对安全。要加大风险防控力度,重点做好危险品运输、消防安全、建筑施工安全、空防安全、机坪运行、净空保护和鸟击防范、空中防相撞和地面防跑道侵入等风险的排查整治,严防风险升级为隐患。要加大安全投入,积极应用新技术、新设备,加强应急救援体系建设,全面提升综合安全保障能力。

    市长方伟:于[2021-1-6 11:10]说:

    今天会议就到这里,散会。


现场图片
市长 方伟
副市长 吴海云 陈书军
副市长 徐家保 魏爱春
副市长 徐敦虎 黄万荣
市政府秘书长 韩尚富