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  • 会议主题:连云港市十四届政府第71次常务会议
  • 参会人员: 市政府领导班子成员,各县区政府、各功能板块主要负责人,市有关部门主要负责人
  • 会议时间:2021年 06月 16日 15:00
  • 内容简介:

    传达学习习近平总书记博狗体育,博狗体育官方湖北十堰市燃气爆炸事故的重要批示和全省安委会会议精神,听取全市信访等工作情况汇报,审议《连云港市石刻保护条例》《博狗体育,博狗体育官方高质量推进“千万标箱、东方大港”建设发展的实施方案》等文件。

会议实录
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  • 市长方伟:于[2021-6-16 15:00]说:

    现在开会。

    首先,学习传达习近平总书记博狗体育,博狗体育官方湖北十堰市燃气爆炸事故的重要批示和全省安委会会议精神。

    市长方伟:于[2021-6-16 15:01]说:

    全省安委会会议后,市政府紧接着召开了续会,就贯彻落实总书记重要批示精神以及全省安委会会议精神,做好全市安全生产工作作出部署安排。各地各部门要进一步深入学习贯彻习近平总书记博狗体育,博狗体育官方安全生产的重要论述和指示批示精神,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,进一步增强保安全、护稳定的政治自觉,以最严标准、最严措施、最严要求来落实中央和省、市部署,全方位抓好安全生产工作。要进一步压紧压实安全生产责任,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,严格压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任和全员岗位责任。要全力做好安全防范工作,确保当前安全生产形势平稳。

    各地各部门要深刻吸取事故教训,举一反三,“小题大做”,始终以大概率思维应对小概率事件,切实抓好城镇燃气、危化品、道路运输、建筑施工、文化旅游、消防、海洋渔业、防汛、校园等重点行业领域安全防范措施,全面排查整治安全隐患,坚决把风险隐患消除在萌芽状态,坚决防范遏制各类事故,为庆祝建党100周年营造安全稳定的社会环境。

    市长方伟:于[2021-6-16 15:05]说:

    下面,进行第二个议题,请市信访局于洪雁同志汇报全市信访工作有关情况。

    市信访局:于[2021-6-16 15:06]说:

    一、基本情况

    二、存在问题

    三、下步工作安排

    市长方伟:于[2021-6-16 15:10]说:

    一要全力抓好重点时期信访稳定工作。

    二要深入推进信访矛盾化解攻坚工作。各位市长要以上率下,带头接访下访包案,推动分管领域信访矛盾化解。各地各部门主要领导要带头包案推进化解疑难复杂积案,对未化解的案件要逐人逐案听取包案领导推进情况汇报,对疑难复杂信访突出问题要亲自牵头研究化解,做好稳控工作。各级包案领导要严格落实包案责任,真抓实包,不回避、不拖延,下足“绣花功”,全力推动矛盾化解、停诉息访。

    三要持续提高源头治理水平。

    市长方伟:于[2021-6-16 15:15]说:

    下面,进行第三个议题,请市文化广电和旅游局晏辉同志汇报《连云港市石刻保护条例》有关情况。

    市文化广电和旅游局:于[2021-6-16 15:16]说:

    一、起草背景和依据

    连云港是享誉东南沿海的“石刻之乡”,境内分布着各类古近代石刻近千处,其中59处石窟寺及石刻已被公布为各级文物保护单位,内容丰富,价值巨大。

    按照市人大年度立法工作计划和要求,依据国家《文物保护法》《文物保护法实施条例》《江苏省文物保护条例》等法律法规,结合我市实际,借鉴重庆、桂林等城市石刻保护立法经验,市文广旅局组织起草了《连云港市石刻保护条例》(以下简称《条例》)。

    二、基本内容和特色

    《条例》的拟定坚持全国人大的地方立法定位和江苏省人大的地方立法指导思想,不作法典化立法,全文不分章节,直接以条文开篇,共设27个条文。

    一是明确了石刻保护的范围。

    二是明确了石刻安全直接责任制度及各类违法行为的处罚措施。

    三是注重石刻文物数字资源建设。

    四是拓展了文旅融合的新路径。

    市长方伟:于[2021-6-16 15:22]说:

    《连云港市石刻保护条例》有关情况,本次会议原则通过,进一步修改完善后,提交市人大常委会审议。

    一要提高政治站位,进一步增强做好新时代文化遗产保护工作的责任感使命感。当前,我市正处在申报冲刺国家历史文化名城的关键阶段。各级各部门要以颁布实施《条例》为契机和新的起点,进一步提高政治站位,强化政治担当,牢固树立“保护文化遗产也是一种政绩”的新发展理念,切实做到在保护中发展、在发展中保护,使文物保护利用成果博狗体育,博狗体育官方惠及人民群众。

    二要深化思想解放,进一步做好文化遗产保护利用工作。我们要认真学习贯彻习近平总书记“让文物活起来”等新思想新发展理念,将文物事业发展主动融入经济社会发展大局,加强对藤花落遗址、将军崖岩画、孔望山摩崖造像等文化遗产的价值阐释,讲好“连云港故事”,在历史挖掘中坚定文化自信、城市自信,化资源优势为发展优势,不断增强我市文化软实力和综合竞争力。

    三要强化宣传引导,进一步营造全社会关心支持文物保护工作的良好氛围。要将《条例》与《文物保护法》等法律法规一起纳入普法教育规划,纳入各级党校和行政学院教学内容,增强全民文物保护意识,激发社会参与热情,汇聚各界力量资源,共同守护精神家园,建设美丽港城、魅力港城。

    市长方伟:于[2021-6-16 15:27]说:

    下面,进行第四个议题,请市博狗体育,博狗体育官方陈辉东同志汇报《博狗体育,博狗体育官方高质量推进“千万标箱、东方大港”建设发展的实施方案》有关情况。

    市博狗体育,博狗体育官方:于[2021-6-16 15:28]说:

    一、起草背景

    2021年2月,中共中央、国务院印发国家综合立体交通网规划纲要,进一步明确连云港港“国际枢纽海港”的更高定位。

    在此背景下,为贯彻落实市领导港口调研座谈会及会议纪要精神,高质量推进“千万标箱、东方大港”建设发展,进一步明确“千万标箱、东方大港”建设指导思想、主要目标、重点任务和保障措施。市级层面研究出台《博狗体育,博狗体育官方高质量推进“千万标箱、东方大港”建设发展的实施方案》。

    二、方案主要内容

    第一部分总体要求。明确了指导思想,确定了主攻千万标箱和建成东方大港的总体目标。

    第二部分“十四五”时期重点任务。明确了增强战略支点能级、完善多式联运体系、提高开放服务水平、坚持智慧绿色发展4大项、16小项重点任务。一是增强战略支点能级方面。进一步明确港口功能定位,连云港区建设自贸区港航发展中心、超大型智能化集装箱中心、国际粮食集散中心、绿色专业化大宗商品集散中心、液体散货中心“五大中心”。二是完善多式联运体系方面。提出了优化航线网络布局、打造精品国际班列、拓展海铁联运示范、增创海河联运特色,提高公路运输质效,促进港园互通联动等6项具体工作任务。三是提高开放服务水平方面。提出结合自贸区港口片区独特优势,增创贸易便利优势、优化口岸营商环境、推动区港联动合作等3项具体任务。四是坚持智慧绿色发展方面。提出推进智慧港口赋能、提高港口生态品质、防范各类风险挑战等3项具体工作任务。

    第三部分举全市之力,共建东方大港。提出了建立组织领导体系、加大政策支持力度、保障资源要素供给、强化企业内部管理、做强港口运营主体、加强舆论宣传引导等6项配套措施。

    常务副市长胡建军:于[2021-6-16 15:40]说:

    集中力量,从政策、资金方面加大支持港口发展力度。结合国家东中西区域合作示范区规划,争取中央和省支持。强化企业内部管理,增强企业管控能力、盈利能力和防风险能力,增强企业高质量发展的内生动力。

    市长方伟:于[2021-6-16 15:43]说:

    本次会议原则上通过这个《实施方案》,进一步修改完善后,按规定程序印发。

    一要凝聚思想共识,切实增强加快港口建设发展的使命感。全市上下要进一步抬高站位、认清定位、把握方位,加快做大做强港航运输,持续提升“一带一路”沿线服务能力,为落实一系列国家战略、构建新发展格局提供坚实支撑。

    二要准确把握形势,更加坚定推动港口进位赶超发展的信心决心。近年来,我们的港口发展成绩显著。但总体来看,港口的吞吐量规模、辐射区域范围、创新开放步伐与国内发达港口相比还有一定差距。我们要进一步坚定信心决心、保持定力韧劲,加快港口转型升级,着力提升发展能级,加快建设“千万标箱、东方大港”,切实发挥好港口在全市高质量发展和全国区域共同发展中的辐射带动作用。

    三要完善协调机制,合力开创港口建设发展的新局面。港口集团要切实发挥主体责任,全力以赴推进“千万标箱、东方大港”建设,全力打造“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”的世界一流港口。各级各部门都要从全市大局和长远利益出发,积极支持、全力配合港口建设与发展;资源、交通等部门要在港口规划的编制方面加大协调推进力度;相关审批部门要在港口项目审批方面给予倾斜支持;发改、财政等部门要在港口设施建设、航线开辟、班列运营等方面,加大政策补贴资金的协调争取力度。

    四要强化风险管控,抓细抓实港口安全管理各项工作。各相关县区和单位要时刻绷紧港口安全生产这根弦,全面抓好安全生产专项整治三年行动、危险货物港口作业安全生产重点难点问题整治等重点工作,全力维护港口安全稳定的运营生产形势。慎终如始抓好口岸疫情防控工作,严格落实疫情防控责任,毫不放松地抓紧抓实抓细港口码头疫情防控各项工作,突出抓好“人物同防”工作,确保不出纰漏、不留死角。

    市长方伟:于[2021-6-16 16:03]说:

    下面,进行第五个议题,请市财政局王建平同志汇报市政府投资基金组建方案和《连云港市投资基金管理办法》有关情况。

    市财政局:于[2021-6-16 16:05]说:

    一、市政府投资基金的设立背景

    设立市政府投资基金有利于进一步提高财政资金的使用效益,有利于创新融资方式,支持地方经济高质量发展。为更好贯彻落实市委市政府决策部署,也是为积极构建新发展格局,参照省政府投资基金模式设立连云港市政府投资基金。

    二、市政府投资基金管理办法概况

    依据财政部、江苏省相关办法,结合我市实际,制定《连云港市政府投资基金管理办法》。办法共5章46条,第一章总则是概括性介绍;第二章为基金管理架构和法律形式;第三章是基金具体投资范围和投资方式;第四章是基金的监督管理;第五章为附则。

    常务副市长胡建军:于[2021-6-16 16:09]说:

    积极引入外部市场优质资源,理顺内部各基金关系,规避各项风险,促进市政府投资基金健康发展。

    市长方伟:于[2021-6-16 16:13]说:

    《连云港市政府投资基金管理办法》今天会议原则通过。财政部门要结合今天会上各方面提出的意见,继续加以补充、修订,使其更加完善,切合实际。

    一要坚持科学定位、合理布局。

    二要坚持规范运作、严格管理。

    三要完善监督机制,确保稳健运营。

    四要加强队伍建设,提升运营能力。

    市长方伟:于[2021-6-16 16:17]说:

    下面,进行第六个议题,请王建平同志汇报2020年市级决算草案有关情况。

    市长方伟:于[2021-6-16 16:19]说:

    《博狗体育,博狗体育官方2020年市级决算草案的报告》和《连云港市2020年市级决算草案》两个审议稿,本次会议原则通过。

    一要不断提高财政预决算管理水平。

    二要持续推动重大政策落地落实。

    三要全面实施预算绩效管理。

    市长方伟:于[2021-6-16 16:21]说:

    下面,进行第七个议题,请市地方金融监管局潘元志同志汇报《连云港市小微企业信用保证基金管理暂行办法》有关情况。

    市地方金融监管局:于[2021-6-16 16:23]说:

    一、起草背景和依据

    (一)国家对普惠金融工作有明确要求。

    (二)省委、省政府《博狗体育,博狗体育官方推动金融服务实体经济防控金融风险深化金融改革的若干意见》(苏发〔2017〕33号),明确提出“支持各地成立中小企业信用保证基金”。

    二、主要内容

    《管理暂行办法(审议稿)》共二十六条,主要内容有:

    (一)明确了基金设立目的。

    (二)确定了基金规模及资金来源。

    (三)设计了基金运作模式。

    (四)规定了基金适用企业范畴。

    (五)明确了贷款规模及费率水平。

    (六)设置了风险分担比例及补偿限额。

    (七)建立了绩效评价和审计监督机制。

    市长方伟:于[2021-6-16 16:26]说:

    《连云港市小微企业信用保证基金管理暂行办法》本次会议原则通过,市金融监管局进一步修改完善后,按规定程序印发。

    一要充分认识发展普惠金融工作的重要性和紧迫性。

    二要明确和落实各相关单位的工作责任,形成工作合力。

    三要进一步细化完善后续工作,确保尽快落地见效。

    市长方伟:于[2021-6-16 16:28]说:

    下面,进行第八个议题,请韦怀余同志汇报赣榆县改区继续执行“三不变”政策有关情况。

    市长方伟:于[2021-6-16 16:32]说:

    结合赣榆区发展实际情况和市有关部门意见,本次会议原则同意赣榆区相关政策延续“三不变”,在市级权限范围内继续给予赣榆区县级权限,财政体制上的“两不两补”政策延续到2023年,相关意见按程序提交市委常委会审议。各级各部门要各司其职、通力配合,确保市委、市政府各项政策不折不扣落实到位。

    市长方伟:于[2021-6-16 16:33]说:

    下面,进行第九个议题,请市外办惠茜同志汇报博狗体育,博狗体育官方授予上合组织秘书处秘书长诺罗夫先生“连云港市荣誉市民”称号的有关情况。

    市外办:于[2021-6-16 16:36]说:

    一、推荐评选的基本情况和流程

    “连云港市荣誉市民”主要表彰和鼓励为连云港市经济建设、社会发展和对外交流与合作等方面做出突出贡献的外国友人等。根据实施细则的相关规定,拟授予称号人选经市政府常委会审核同意后,须提请市人大常委会审议决定,由市长签署荣誉证书,并举行授予仪式。

    二、授予诺罗夫先生“连云港市荣誉市民”称号的意义

    授予诺罗夫先生“连云港市荣誉市民”称号体现了我市高度重视为我市对外友好交流事业作出杰出贡献的国际友好人士,这将进一步鼓励诺罗夫先生及博狗体育,博狗体育官方的海内外优秀人士继续关心和支持连云港对外友好交流事业及经济社会发展,有利于进一步加快我市“一带一路”强支点建设,有利于进一步拓展我市对外开放空间,有利于进一步提升我市国际影响力和美誉度。

    市长方伟:于[2021-6-16 16:40]说:

    本次会议原则同意授予诺罗夫先生“连云港市荣誉市民”称号,请市外办抓紧按照程序提交市人大常委会审议,认真组织好授予仪式。

    市长方伟:于[2021-6-16 16:41]说:

    今天会议就到这里,散会。


现场图片
市长 方伟
常务副市长 胡建军
副市长 吴海云 徐敦虎
副市长 徐家保 高美峰
市政府秘书长 韩尚富