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  • 会议主题:连云港市十四届政府第77次常务会议
  • 参会人员: 市政府领导班子成员,各县区政府、各功能板块主要负责人,市有关部门主要负责人
  • 会议时间:2021年 12月 23日 11:00
  • 内容简介:

    传达学习省委经济工作会议精神,听取2021年全市主要经济指标完成及2022年主要经济指标计划等情况汇报,审议《博狗体育,博狗体育官方进一步强化粮食安全工作的意见》等文件。

会议实录
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  • 代市长马士光:于[2021-12-23 11:00]说:

    现在开会。

    代市长马士光:于[2021-12-23 11:01]说:

    首先,由我领学省委经济工作会议精神。

    省委经济工作会议是在全省上下深入贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议和省第十四次党代会精神、奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章的关键时刻,召开的一次十分重要会议。

    全市政府系统要深刻认识省委经济工作会议的重要意义,切实把学习贯彻会议精神作为当前和今后一个时期一项重要政治任务,切实把思想和行动统一到中央和省市最新决策部署上来。

    要牢牢把握省委经济工作会议的核心要义。切实把省委省政府部署的新任务新要求坚定不移地落实到全市经济社会发展各方面和全过程。

    要迅速抓好省委经济工作会议的贯彻落实,准确把握发展形势,积极抢抓发展机遇,系统总结今年,科学谋划明年,扎实做好重大项目谋划储备等各项工作。全力推动会议各项决策部署在连云港落地见效、落地生根。

    要扎实做好岁末年初各项工作,全力冲刺年度目标任务,统筹抓好疫情防控、保供稳价、农民工工资发放、安全生产、极端天气应对等工作,不断强化廉政风险防控,确保今年收好官明年开好局。

    代市长马士光:于[2021-12-23 11:15]说:

    下面,请市发改委汇报2021年全市主要经济指标完成情况及2022年主要经济指标计划情况。

    市发改委:于[2021-12-23 11:16]说:

    我汇报一下2021年全市主要经济指标完成情况及2022年主要经济指标计划情况。

    代市长马士光:于[2021-12-23 11:36]说:

    就做好明年经济社会发展工作,我再强调三点意见:

    一要科学制定主要经济指标。各地各部门要坚持实事求是、科学合理的原则,充分考虑项目、产业、财税和县区发展等关键支撑,认真测算、科学安排明年各项经济指标,争取明年各项工作取得更好成绩。

    二要全面谋划重点建设项目。各地各部门要切实把及早谋划重大项目、加快推动项目建设摆在更加突出的位置。要紧扣中央和省市决策部署,精心谋划一批重大基础设施、重大产业项目,为明年乃至今后发展积蓄力量。要严把项目准入关,对项目涉及的产业政策、技术水平、市场前景、问题风险进行科学论证,按程序决策,切实提升项目的可靠性、可行性。要一着不让抓好项目推进,全方位做好服务保障。

    三要全力推动任务落地落实。市考核办、市发改委要将年度计划及时吸收纳入高质量考核,及时分解下发到各责任主体,明确各自任务,确保各项指标落到实处。各地各部门要紧紧围绕发展目标,超前谋划好明年各项工作,确保明年各项经济指标和目标任务圆满完成。要不断完善督查推进机制,全力推动各项目标任务和重点工作落地落实。

    代市长马士光:于[2021-12-23 11:38]说:

    下面,请市发改委汇报《博狗体育,博狗体育官方进一步强化粮食安全工作的意见》的有关情况。

    市发改委:于[2021-12-23 11:38]说:

    我汇报一下《博狗体育,博狗体育官方进一步强化粮食安全工作的意见》的有关情况。

    一、起草依据

    1.中央、省委一号文件

    2.《粮食流通管理条例》

    3.《江苏省粮食流通条例》

    二、主要内容

    《博狗体育,博狗体育官方进一步强化粮食安全工作的意见》共分指导思想、工作目标、主要任务和保障措施四个部分。

    (一)指导思想:坚持把确保粮食安全作为“三农”工作的首要任务,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,推动涉粮各环节的补链、强链工作,构建更高层次、更高质量、更高效率的粮食安全保障体系,推动粮食行业治理能力和治理体系现代化。

    (二)工作目标:到2025年,粮食综合生产能力稳步提高,粮食播种面积和粮食产量不低于2020年水平。粮食宏观调控能力不断加强,建立与经济社会发展水平相适应的地方储备规模,粮油应急保供能力进一步提升。粮食仓储基础设施和科技水平得到提升。

    (三)主要任务

    1.切实提高粮食生产基础设施保障能力。

    2.着力提升粮食科技装备水平。

    3.牢固坚持粮食绿色化发展方向。

    4.积极转变粮食生产经营方式。

    5.推进粮食流通体制机制改革。

    6.全力做好粮食收储和应急保供。

    7.强化粮食领域监管。

    8.加强粮食流通基础设施建设。

    9.开展粮食节约行动。

    (四)保障措施

    一是加强组织领导。二是加大政策扶持力度。三是推动落实“人才兴粮”。四是强化粮食安全责任制考核。

    建议此文件提交市委深改委会议研究后以市委办公室、市政府办公室名义印发。

    代市长马士光:于[2021-12-23 11:48]说:

    《博狗体育,博狗体育官方进一步强化粮食安全工作的意见》本次会议原则通过。进一步修改完善后,提交市委深改委会议审议。下面。就进一步抓好全市粮食安全工作,我再强调几点意见:

    一要高度重视粮食安全工作。各地各部门要进一步提高政治站位,时刻绷紧粮食安全这根弦,坚决扛起维护粮食安全政治责任,不断增强粮食安全保障能力,为保障国家和全省粮食安全作出连云港贡献。

    二要全面夯实粮食安全基础。要落实最严格的耕地保护制度,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,确保粮食播种面积不减、产量不降。要加强粮食储备管理,科学确定粮食储备规模,改革完善粮食储备管理体制,健全粮食储备运行机制。要积极推进国有粮食企业改革,强化内控管理和外部监督,切实发挥好国有粮食企业市场主渠道作用。

    三要切实加大粮食安全保障和监管力度。各地各部门要进一步加强政策扶持,充分用好地方政府专项债券等政策,全面提高粮食安全保障力度。要建立稳定的财政投入机制,统筹安排好各级支持粮食产业发展的资金。

    代市长马士光:于[2021-12-23 11:50]说:

    下面,请市住建局汇报《市区道路快速化改造和建设工作方案》的有关情况。

    市住建局:于[2021-12-23 11:50]说:

    我汇报一下《市区道路快速化改造和建设工作方案》的有关情况。

    一、起草背景

    近几年来,城区道路交通拥堵是我市两会代表(委员)最为关注、议(提)案最多以及社会各界普遍关心的焦点问题,建设城市快速路网的呼声越来越高。为进一步推动城市向东发展、拥抱大海,增加城市组群之间通道,缩短组群之间时间距离,有效缓解城区道路高峰拥堵、客货混行的交通压力,亟需推进城市道路快速化改造建设工作。因此,根据2021年政府工作报告及市委、市政府主要领导、分管领导指示要求,市住建局牵头编制了《市区道路快速化改造和建设工作方案》。

    二、起草过程

    (一)深入研究,编制方案。

    (二)征求意见,多方沟通。

    (三)修改完善,呈报审阅。

    三、主要内容

    《市区道路快速化改造和建设工作方案》主要包括市区道路快速化改造和建设的必要性、任务目标、近期建设计划安排、推进市区段高速公路本地小客车减免政策落地、项目施工期间交通组织方案、建设责任主体分工、建设资金方案、保障措施等8个部分。

    《市区道路快速化改造和建设工作方案》按照城市向海发展、先易后难、适度超前的原则,优先安排建设组群之间快速通道,改善花果山大道城市中轴线形象,解决城区进出口拥堵和客货混行问题,实现“组群快联”“有序分离”“节点畅达”的通行目标。工作方案内容包含了临洪大道快速路、花果山大道快速化改造及北延、徐新公路快速化改造、港城大道快速路及大港路快速路等13个快速道路重点项目建设和第二批凌州路~人民路、新浦大道和人民路交叉口等改造以及文昌路等断头路共7个建设项目。以上项目涉及道路总长度243公里。其中13个快速道路重点项目计划2022年陆续开工建设,计划工期3年。

    建议经市政府常务会审议后,提请市委常委会研究审议。

    代市长马士光:于[2021-12-23 12:28]说:

    一要认清严峻形势,找准差距短板。各地各部门要进一步强化担当、统一思想,深刻认识实施道路快速化改造的必要性和紧迫性,加快启动市区快速道路体系建设,不断优化路网结构,有效连接城市组团,持续提升城市形象,加快建设人民期待的现代化新港城。

    二要注重系统谋划,分清轻重缓急。要坚持先急后缓、先易后难。按照“向海发展、适度超前”的原则,优先建设海州与连云、徐圩之间快速通道。要按照“一个项目、一套专班、一个方案”的模式,成立专班,细化方案,倒排时间节点,确保建设项目有力推动。

    三要强化组织领导,形成工作合力。市住建局要加强统筹协调,牵头制定市级指挥部组建方案,配齐配强专班力量,建立健全工作机制,全面加强组织领导,确保工作有力有效推进。沿线各级政府要落实属地责任,创新工作方法,逐一研究解决项目建设存在的困难和问题,依法依规妥善做好征地拆迁等工作。相关建设主体及市财政局要积极做好资金保障工作,确保项目顺利实施。

    代市长马士光:于[2021-12-23 12:32]说:

    下面,请市自贸区管委会汇报《中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区迈进“深水区”实施方案》的有关情况。

    市自贸办:于[2021-12-23 12:34]说:

    我汇报一下《中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区迈进“深水区”实施方案》的有关情况。

    一、起草背景

    建设自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区(以下简称“自贸片区”)于2019年挂牌运行以来,建设取得阶段性成果,总体达到预期目标,将迈进深化建设阶段,对标国际先进规则,深入开展规则、规制、管理、标准等制度型开放。

    今年8月2日,国务院印发《博狗体育,博狗体育官方推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》,赋予自贸试验区在贸易投资便利化方面更大的改革自主权,有针对性地提出19项措施,推动自贸试验区更好发挥改革开放排头兵的示范引领作用。11月4日,习近平主席在第四届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲中提出将坚定不移推动高水平开放,在自贸试验区和海南自贸港做好高水平开放压力测试。制定《中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区迈进“深水区”实施方案》(以下简称《实施方案》)是贯彻落实党中央决策部署,推进新时代全面深化改革,推动高水平对外开放,加快探索新发展格局实现路径,打造改革开放新高地的应有之义。

    二、起草过程

    今年8月,市自贸办与毕马威企业咨询(中国)有限公司北京分公司签订协议,正式启动《实施方案》编制工作,市自贸办、自贸片区管委会抽调专人参与。期间,毕马威企业咨询(中国)有限公司北京分公司来连实地调研,与市有关部门、研究机构、重点企业进行沟通交流,组织召开10次不同类别的专题座谈会,调研分析片区发展诉求、研究深化发展路径,并结合实际学习借鉴了上海、海南、广东等地自贸区(港)深化建设的创新举措,9月中旬形成《实施方案》征求意见稿,由市政府办公室发文征求市自贸试验区工作领导小组各成员单位意见,经多轮修改完善,形成了《实施方案》(审议稿)。

    三、主要内容

    《实施方案》共包括指导思想、战略定位及发展目标、推进治理体系和治理能力现代化、促进投资贸易便利化、建设国际交通枢纽、促进特色产业发展、完善金融服务能力、构建创新发展生态、保障机制等九个部分。

    第一、二部分,指导思想、战略定位和发展目标。明确了三大功能定位和发展目标,到2025年,国际枢纽海港功能日趋完善,建成经济、高效、便捷、绿色、安全的新亚欧陆海通道;实体经济和产业创新能力显著增强,形成“一带三组团九功能区”的产业空间布局;服务“一带一路”倡议和国家重大战略的能力和水平显著提升,建立投资贸易自由化便利化体制机制。

    第三部分,推进治理体系和治理能力现代化。主要包括深化商事制度改革,推进智慧政务建设,深化放管服改革,推进法治化进程等4个方面内容,明确了26项工作任务。

    第四部分,促进投资贸易便利化。主要包括对标RCEP经贸规则,创新贸易监管方式,推进贸易转型升级等3个方面内容,明确了32项工作任务。

    第五部分,建设国际交通枢纽。主要包括完善港口基础设施和配套设施建设,优化口岸营商环境,完善多式联运体系等3个方面内容,明确了32项工作任务。

    第六部分,促进特色产业发展。主要包括打造一流石化产业基地,推进医药产业外向发展,形成新材料产业集群优势,培育海洋经济创新业态等4个方面内容,明确了32项工作任务。

    第七部分,完善金融服务能力。主要包括推进金融服务创新发展,提升服务实体经济水平,优化金融风险监管模式等3个方面内容,明确了17项工作任务。

    第八部分,构建创新发展生态。主要包括加快创新平台建设,完善人才激励机制,探索土地和海域使用新模式等3个方面内容,明确了21项工作任务。

    第九部分,保障机制。主要包括优化管理体制机制,加强资源要素保障,强化工作责任落实,建立宣传推广制度等4个方面内容,明确了11项工作任务。

    建议此文件以市委、市政府名义印发。

    代市长马士光:于[2021-12-23 12:44]说:

    《中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区迈进“深水区”实施方案》本次会议原则通过。进一步修改完善后,提请市委常委会审议。就自贸试验区连云港片区建设工作,我强调几点意见:

    一要认识深化推进自贸试验区建设的必要性。要以《实施方案》为抓手,坚持问题导向,高起点谋划自贸区发展目标,对标国际先进规则,深入开展规则、规制、管理、标准等制度型探索,着力突破瓶颈制约,切实履行好“为国家试制度、为地区谋发展”的重要使命。

    二要紧扣定位精准开展制度创新。要对照“一枢纽、一门户、一平台”的功能定位,持续深化研究,摸清区位、资源等优势,明晰发展策略、发展路径,围绕新亚欧陆海联运通道建设,在“东西双向开放、陆海联运统筹”上做文章、下功夫,通过更深层次的扩大开放,将特色优势转变为发展优势。

    三要注重协调配合凝聚工作合力。对上要加强沟通汇报,争取国家、省级业务主管部门给予支持,对外要加强与省内外其他自贸片区的沟通联络。发挥好自贸试验区长三角联盟、新陆海联运通道联盟的作用,在相互借鉴、互促互进中实现耦合发展。对内要加强部门协作,进一步完善专项联席会议和工作沟通机制,不断提升自贸试验区发展质效。

    代市长马士光:于[2021-12-23 12:46]说:

    下面,请市科技局汇报江苏省海洋资源开发技术创新中心筹建工作推进情况。

    市科技局:于[2021-12-23 12:47]说:

    我汇报一下江苏省海洋资源开发技术创新中心创建推进情况。

    一、工作推进情况

    4月份以来,我市深入贯彻落实全省沿海发展座谈会精神和省政协黄莉新主席来连调研要求,市科技局联合多家单位组成工作专班,赴多地考察学习,三次调整建设方向。5月形成《海州湾海洋实验室建设方案》积极向上汇报并获得支持。6月根据修改报告完成《江苏海洋生物利用与保护技术创新中心建设框架》。7月再次谋划调整。8月编制我市技术创新中心建设方案。9月召开专家论证会建议名称定为“江苏省海洋资源开发技术创新中心”。10月专题调研学习国家级技术创新中心建设经验。11月正式确定围绕海洋生物技术、海洋装备制造、海洋电子信息技术三个方向,筹建“江苏省海洋资源开发技术创新中心”(以下简称“创新中心”)。

    二、创新中心建设总体方案

    创新中心初期由市政府、连云区政府、江苏海洋大学、中船重工716所、702所共建,并以省沿海开发集团、水科院东海所、黄海所、青岛海洋生物医药研究院、青岛海洋食品营养与健康创新研究院等作为重要支撑,后期将整合全球海洋领域创新资源。具体包括:

    (一)主要工作

    (二)管理体制和运行机制

    (三)投入保障

    (四)预期成效

    三、下一步工作打算

    一是争取早日正式批建。

    二是指导创新中心建设运行。

    三是做好政策支撑保障。

    代市长马士光:于[2021-12-23 13:05]说:

    江苏省海洋资源开发技术创新中心建设方案今天会议原则通过。请市科技局根据会议讨论情况,进一步修改完善后,按程序尽快行文上报省科技厅。就抓好技术创新中心筹建工作,我再强调几点意见:

    一要统一思想认识,全力推进海洋科技创新。

    二要加强统筹谋划,全面推进各项重点工作。

    三要强化组织领导,不断提高服务保障水平。

    代市长马士光:于[2021-12-23 13:10]说:

    今天会议就到这里,散会!


现场图片
代市长 马士光
副市长 吴海云 市政府秘书长 韩尚富
副市长 徐家保